征求做好2021年度残疾人重点工作的意见建议

结合贯彻落实特殊困难残疾人家庭访视制度开展“我为群众办实事”实践活动，深化开展“学听跟”专项活动，聚焦“十四五”残疾人事业开好局、起好步，真抓实干、狠抓落实、攻坚克难，以残疾人工作实效体现学习教育，为保障残疾人权益，现面向社会各界征集意见建议，真诚欢迎大家提出宝贵意见，并及时反馈。

一、起止时间

2021年3月20日至4月20日。

二、公开方式

《市残联2021年工作要点》正文及起草说明

三、提出意见的方式

    1.电邮方式：将书面意见发送至1138056664@qq.com邮箱；
    2.电话方式：直接通过电话与市残联办公室联系，联系电话0559-2536240，联系人：蔡雪婷。
    3.网站征集渠道：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

四、起草说明

 2021年是“十四五”开局之年，我们将在市委市政府的坚强领导和省残联的有力指导下，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，继续实施“六大行动”，倾情打造“五大残联”。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进常态化疫情防控和残疾人事业发展，以残疾人对美好生活向往为奋斗目标，奋力推动全市残疾人事业高质量发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

五、意见稿正文

一、突出党建引领，高效实施“同心筑梦”行动

1.坚持党建引领。始终把党的政治建设摆在首位来抓，压实主体责任，严明政治纪律、政治规矩，全面加强党的建设，坚定不移地推进全面从严治党。坚决贯彻落实党中央和省市委重大决策部署，以实际行动践行“两个维护”。强化政治机关意识，坚决把讲政治的要求落实到残疾人工作领域全过程，加强政治能力培养和锻炼，着力建设模范机关。

2.持续强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导残疾人工作，着力提高残疾人工作者的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，组织学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，结合残联实际组织开展“五个一”系列活动，推进学党史、悟思想、办实事、开新局。

3.强化正面宣传引导。围绕庆祝中国共产党成立100周年，精心组织开展主题宣传活动，大力弘扬党的光荣传统和优良作风。持续深化“学听跟”专项活动，团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。开展“惠残政策大宣讲”，加强残疾人事业宣传，大力宣传残疾人自强与助残典型，唱响主旋律，传播正能量。

4.强化意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，落实意识形态工作责任制。严格舆论阵地建设和管理，加强残联政务“一网一微”建设，办好市电视台《一周要闻》手语新闻栏目和市电台“残疾人天地”专题节目。加强舆情监测、分析研判和应急处置，把牢残疾人工作领域意识形态工作主动权。

二、突出民生保障，巩固拓展“脱贫奔康”行动成果

5.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。将易返贫、致贫残疾人作为防止返贫致贫监测和帮扶机制重点人群,联合相关部门精准落实帮扶政策,实行动态清零。配合完善养老保障和织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。做好阳光家园残疾人托养服务照护工作,2021年计划补助200人。实施“困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴”民生工程项目，配合民政部门做好“核残”工作，确保符合条件的残疾人应补尽补。

6.大力促进残疾人就业创业。继续实施残疾人就业创业扶持项目。持续推进按比例安排残疾人就业工作，依法推进党政机关、事业单位和国有企业带头按比例安排残疾人就业，发挥安置残疾人就业主渠道作用。做好用人单位按比例安排残疾人就业公示。持续推动残疾人辅助性就业机构建设。密切与人社部门合作,开展残疾人就业援助月、线上招聘等活动，强化残疾人就业服务。积极配合人社部门做好应届高校毕业生求职创业补贴信息化发放工作。

7.保障残疾人受教育权利。开展适龄残疾儿童少年受教育情况定期核查促学，配合教育部门通过分类别分等级分地区的区别化安置措施，“一人一案”解决适龄残疾儿童教育安置问题。继续做好残疾学生教育资助工作。协助开展残疾学生职业教育及高招录取工作。做好接受职业教育残疾学生摸排和残疾学生高考录取工作，协助省特教中专学校开展招生宣传和录取工作。加大国家通用手语和通用盲文的宣传推广工作，加强手语盲文人才培训。

三、突出康复服务，高效实施“精准康复”行动

8.持续提升康复服务质量。继续实施残疾人精准康复服务行动，全市有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达90%以上。加强康复服务标准规范建设，落实《残疾人社区康复工作标准》和《精神障碍社区康复服务工作规范》，加强残疾人社区康复工作。加大康复专业技术人才培训力度，组织参加全省康复技能大赛。加强辅具服务信息化建设，开展居家无障碍辅具服务。组织开展第五次残疾预防日宣传教育活动，制定实施黄山市残疾预防行动计划（2021-2025年）。深化残疾人家庭医生签约服务，推动加强残疾人健康管理。

9.扎实推进民生工程实施。落实残疾儿童康复救助制度，联合市教育局等五部门制定《2021年困难残疾人康复实施办法》，2021年计划为全市1736名困难精神残疾人提供药费补助，为195名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，为33名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具提供救助。制定实施《黄山市残疾儿童康复救助定点机构康复服务协议管理办法（试行）》，严格规范管理，提升残疾儿童康复服务质量，保障残疾儿童康复救助制度有效落实，实现“应助尽助”目标。 

10. 做好常态化疫情防控工作。强化防控意识不放松，紧盯残疾儿童定点康复机构等各类残疾人服务机构、集中就业单位，督促落实各项常态化防控措施。加强宣传引导和政策解读，增强残疾人自我防护意识。经常性了解疫情形势发展对残疾人生产生活的影响，及时反映和帮助解决实际困难，加大帮扶力度。

四、突出文体活动，高效实施“共享阳光”行动

11. 举办系列文化活动。开展第31个“全国助残日”“文化进社区”“残疾人文化周”“书香中国·阅读有我”等残疾人文化活动。继续实施残疾人文化进家庭“五个一”工程，丰富残疾人文化生活。组织参加安徽省第八届残疾人读书达人比赛和第十届残疾人艺术汇演。发展残疾人特殊艺术，支持出版残疾人艺术精品力作，推动残疾人文化产业化发展。

12.办好系列体育赛事。组织开展全市第四届残疾人运动会，与市第八届运动会同时同体举办。组团参加第五届全省特奥会，奋力争先进位。配合做好2021年全国第十一届残运会暨第八届特奥会备战、组团参赛工作。发展康复健身体育,推动残疾人康复健身与社区全民健身活动融合，将“残疾人冰雪季”“残疾人健身周”“特奥日”等打造成为残疾人参与康复健身的重要平台。

 13.加强助残志愿服务。围绕庆祝建党100周年和“我为群众办实事”实践活动，持续巩固深化“阳光先锋”党建品牌，激发全市助残志愿服务活力，引领广大志愿者理解尊重关心帮助困难残疾人，切实为残疾群众办实事、解难题。

五、突出依法维权，高效实施“权益护航”行动

14.做好法治宣传工作。学习宣传贯彻习近平法治思想，制定实施全市残联系统“八五”法治宣传教育规划。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把残疾人各项工作纳入法治化轨道。继续开展残疾人学法用法专项行动，加强残疾人法律救助工作规范化建设，开展纪念《中华人民共和国残疾人保障法》实施30周年系列活动。

15.做好信访维权工作。加强残疾人证核发管理工作，推动残疾人证电子证照应用，继续开展全市持证残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新。畅通残疾人来信来电来访、网络留言、12345政务服务便民热线等信访渠道，做好政风行风热线上线工作，配合完成残疾人信访信息系统改造升级。协力推进平安黄山建设，深入排查化解涉残矛盾纠纷，开展“法援惠民生、关爱残疾人”法律援助活动，切实维护保障残疾人合法权益。

16.推进无障碍环境建设。积极主动与市住建局协调沟通，开展无障碍环境建设宣传、体验活动和社会监督。结合城镇老旧小区改造、无障碍环境县村镇创建、智慧城市、乡村建设行动等，协调有关部门同步推进无障碍环境建设。加快发展信息无障碍，缩小残疾人“数字鸿沟”。结合老年人居家适老化改造，扩大困难残疾人家庭无障碍改造覆盖面。

六、突出自身建设，高效实施“强基固本”行动

17.不断加强自身建设。围绕打造“纯洁残联”“温馨残联”“活力残联”“智慧残联”“责任残联”目标，不断加强自身建设。用好专项调查成果，将残疾人事业主动融入到全市经济社会发展大局，科学编制《黄山市“十四五”残疾人保障和发展规划》。加强残疾人之家（工作站）规范化建设，积极探索医养康养模式，建立健全长效运行机制，实现服务全覆盖。

18.巩固深化残联改革。继续开展“走转改”专项改革，增强服务意识，转变干部作风，提升服务能力。积极发挥五大专门协会作用。加强对特殊困难残疾人家庭走访探视，密切与残疾群众联系。开展“为民办实事，精准服务残疾人”活动，改进对残疾人服务方式，推广上门办、网上办、一次办、就近办，打通服务残疾群众“最后一公里”。

19.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展中央巡视安徽省反馈意见整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育，持续深化“三查三问”。推进党风廉政建设1+N专项整治，开展近三年“1+N”专项整治问题反弹回潮自查。进一步深化制度建设，强化制度执行，做好节假日值班值守，加强对下属二级机构日常监督管理。

     20.持之以恒改进作风。持续推进基层减负，力戒形式主义官僚主义。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，树立过紧日子思想，厉行勤俭节约。充分发扬“三牛”精神， 坚持勤政务实、真抓实干的工作作风，着力加强机关效能建设，不断推动残疾人事业治理体系和治理能力现代化。

特此公告。

附件：

黄山市残联2021年工作要点.docx

黄山市残联2021年工作要点起草说明.docx

黄山市残疾人联合会

2021年3月20日