【重要政策】黄山市残联2023年工作要点及责任分工

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。做好今年全市残疾人工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实中央和省市决策部署，坚持以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，深入实施《黄山市“十四五”残疾人保障和发展规划》，完善残疾人社会保障和关爱服务体系，努力开创全市残疾人事业全面发展新局面，为加快建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市贡献残联力量。

一、聚焦政治建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦党的二十大精神与残疾人工作实践的结合点，紧密联系习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，组织开展内容丰富、形式多样、通俗易懂的宣传教育活动，推动党的二十大精神走进基层、走进残疾人群众，团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。

2.全面贯彻落实党的二十大关于残疾人事业的重要部署。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，认真贯彻落实党的二十大关于残疾人事业重要部署，深入实施《黄山市“十四五”残疾人保障和发展规划》，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，提高残疾人自我发展能力，推动我市残疾人事业向着现代化迈进。

责任分工：各科室、中心  

二、聚焦乡村振兴，完善残疾人社会保障制度

3.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。做好易返贫致贫残疾人跟踪访视动态监测和落实帮扶工作，力保不返贫、不致贫，按季度报送两项监测数据。做好黄山区龙门乡轮渡村定点帮扶工作。对255名农村困难残疾人开展农村实用技术培训。推动落实金融助残服务，贯彻落实《中国农业银行中国残联关于开展金融助残服务的通知》要求，对重点对象贷款实行优惠利率，灵活满足助残信贷需求。

4.提高残疾人社会保障水平。配合市民政局、市财政局做好残疾人两项补贴制度建设和工作规范，2023年全市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴基础标准均至少提高至80元/月/人。依托“阳光家园计划”项目继续开展就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务，计划数257人。

责任分工：教就科

三、聚焦政策扶持，加强残疾人就业兜底帮扶

5.落实完善残疾人就业促进政策。贯彻落实《安徽省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》，确保三年行动目标任务有序推进。推动落实《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，促进党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。依据《关于扶持残疾人就业创业的实施意见》，进一步扶持残疾人就业创业，着力推动创业带动就业。加强专项资金管理，开展2022年度残疾人就业扶持项目第三方绩效评价，并配合做好省残联组织的第三方绩效评价工作。

6.提高残疾人就业服务水平。继续推进残疾人就业培训实名统计和残疾人按比例就业年审“跨省通办”。联合人社等部门组织开展春风行动暨就业援助月活动。“一人一策”做好高校毕业生等重点群体就业服务。加大残疾人就业创业扶持政策宣传力度，引导更多用人单位积极安排残疾人就业。加强就业工作人员业务培训，选拔参加第七届全省残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛。总结典型案例，组织参加长三角残疾人就业创业摄影展。积极支持残疾人辅助性就业机构建设，拓宽困难残疾人就业渠道。

7.提升残疾人职业技能和劳动素质。计划对325名残疾人开展职业技能培训，对培训后残疾人就业情况进行跟踪服务，完善全国残疾人就业和职业培训信息管理系统数据录入。探索推进残疾人职业能力评估工作。组织符合条件的盲人参加医疗按摩人员考试。选拔优秀残疾人选手和项目，组队参加省第十一届残疾人职业技能竞赛。

责任分工：教就科、中心

四、聚焦民生福祉，健全残疾人关爱服务体系

8.提升残疾预防和残疾人康复服务水平。贯彻落实《黄山市残疾预防行动计划（2022-2025）》，做好残疾预防中期评估，组织开展全国残疾预防日、爱耳日等宣传教育活动。推进精准康复服务行动，以重度残疾人和农村低收入残疾人为重点，为有康复需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务，实现基本康复服务率、基本辅具适配率95%以上。制定实施《黄山市残疾人基本型辅助器具适配补贴暂行办法》。整合资源，推进开展残疾人“15分钟康复圈”建设。实施困难残疾人康复工程，为2170名困难精神残疾人提供药费补助，为279名残疾儿童提供康复训练救助，为33名残疾儿童提供辅具救助。落实《黄山市残疾儿童康复救助定点机构服务协议管理实施细则（试行）》，优化服务流程，提升康复效果。完善康复服务体系建设，开展残联系统康复机构业务规范建设评估，加强康复专业技术骨干师资和一线康复专业人员规范化培训。做好低收入残疾人基本医疗保险参保和接受家庭医生签约情况的核查落实工作。落实《残疾人社区康复工作标准》，推动残疾人家庭医生签约“应签尽签”。

9.提升特殊教育发展水平。配合实施《黄山市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，持续推动特殊教育高质量发展。巩固残疾儿童少年义务教育普及水平，按照“精准核查、科学评估、分类安置”的原则，开展2023年适龄残疾儿童少年受教育情况核查安置。做好残疾学生教育资助，中职教育阶段计划数94人，高等教育阶段计划数74人。协调做好2023年残疾学生高考招录，为残疾考生提供合理便利。会同教育部门实施辅助器具进校园工程。持续落实《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021-2025年）》，加强市特校骨干人员培训，加大力度推广国家通用手语。

10.提升残疾人公共文化体育服务。完善残疾人公共文化服务体系，组织开展“残疾人文化周”活动，持续开展文化进家庭“五个一”工程，计划数120户。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神和宣传展示党委政府对残疾人事业的格外关心格外关注以及残疾人事业取得的显著成就，结合全国助残日广泛开展残疾人群众性文化艺术活动，举办2023年度专题摄影比赛、残疾人自强模范巡回宣讲、残疾人读书达人演讲比赛等系列活动。组团参加安徽省第五届特奥会。向上选送优秀残疾人运动员，配合做好全国第十二届残运会暨第九届特奥会备战工作。实施残疾人康复健身体育行动，鼓励有条件的地方继续实施残疾人体育健身示范点和康复体育进家庭项目。

11.加快推进无障碍环境建设。广泛开展无障碍环境建设宣传活动，推动各地结合城市更新、城镇老旧小区改造、乡村人居环境整治等，全方位推进无障碍环境建设。配合住建部门开展全国无障碍环境建设示范县创建，发挥残疾人在推进无障碍环境建设中的作用。推动经信部门加快发展信息无障碍，实施与民生密切相关的互联网网站、手机APP信息无障碍改造，缩小残疾人“数字鸿沟”。严格落实《安徽省“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》，为300户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，加大实施力度，加快改造进度，加强资金使用监管，确保高质量完成年度改造任务，并及时、精准、详细录入系统。

责任分工：康复科

五、聚焦环境建设，保障残疾人平等权益

12.提升残疾人事业法治化水平。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《残疾人尊法学法守法用法专项行动计划（2023-2025年）》，加强宪法、民法典和残疾人事业法律法规规章学习宣传贯彻，广泛开展法治宣传教育。开展“法援惠民生、关爱残疾人”等法律救助活动，推动残疾人权益保障公益诉讼，不断提升残疾人法律服务质量。贯彻落实好《信访工作条例》，畅通残疾人信访渠道，开展残疾人矛盾纠纷排查工作，及时化解矛盾纠纷，依法维护残疾人合法权益。高度重视残疾人的群体性利益诉求，对损害残疾人合法权益的舆情信息及时介入、快速处置。继续推动残疾人乘坐公交车、残疾人机动轮椅车燃油补贴等保障措施实施。学习宣传贯彻《黄山市三轮四轮电动车综合治理工作方案》，落实残联相关牵头责任，助力平安黄山建设。

13.提升残疾人工作服务能力和水平。开展持证残疾人基本状况调查，深入了解残疾人生存状况与发展需求，做好数据比对分析，推动服务与需求有效衔接，提升残疾人服务精准化，配合做好省级评估。改进残疾人证管理服务，深入落实《安徽省残疾人证发放与管理办法（修订版）》《残疾人证“跨省通办”办理规范（试行）》，做好残疾人证办理各项工作，继续推进长三角地区残疾人证电子证照应用，为符合条件的残疾人提供上门评残服务。常态化开展残疾复评、到期证件清理和违规持证清理核查，为100名困难智力、精神和重度残疾人发放残疾评定补贴。

14.弘扬自强与助残的社会文明风尚。践行社会主义核心价值观，弘扬人道主义精神，推动将扶残助残纳入各类文明创建活动之中，加大对助残社会组织的培育扶持力度，推动各地开展形式多样的志愿助残活动，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围。严格落实意识形态工作责任制，构筑坚强的思想舆论阵地，统筹做好重大政策、重点工作、重要节点的宣传报道，充分发挥市广电台手语栏目和广播专栏、市残联“一网一微”等平台作用，充分展示残疾人自强不息风采。充分发挥先进典型示范引领作用，进一步激励残疾人自尊、自信、自强、自立，鼓励残疾人工作者爱岗敬业、奉献事业。

15.防范化解残疾人工作领域风险挑战。做好全市残联系统和残疾人服务机构疫情防控，最大限度保护残疾人生命安全和身体健康，做好因疫因灾等困难残疾人的保障和帮扶。定期开展残疾人工作重点领域风险隐患排查，主动防范化解意识形态风险、社会稳定风险，梳理制定生产安全、网络安全、保密安全等防控措施，确保残疾人事业健康安全发展。积极主动融入长三角残疾人事业一体化发展。

责任分工：维权科

六、聚焦基层基础，全面加强残联党的建设

16.坚持和加强党对残疾人工作的全面领导。坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，把党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署贯彻落实到残疾人工作全过程各方面。落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，加强残联组织党的建设，巩固拓展“阳光先锋”党建品牌，结合“党员活动日”，深入推进党员志愿服务、结对共建等活动，充分发挥党员先锋模范作用，着力打造人道、廉洁、服务、奉献的残疾人工作者队伍。

17.严格落实全面从严治党主体责任。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进“三不腐”各项任务落实，严格落实“一岗双责”，加强对权力运行的制约和监督。深入开展纪律教育、警示教育，坚持以案促改、以案促治，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真做好巡察整改“后半篇”文章，巩固深化整改成果，推进巡察成效延伸拓展，为实现残疾人事业高质量发展提供坚强政治保障。      

18.深化残联组织改革和作风建设。深入开展“走转改”专项改革，继续开展“学章程、明定位、强三性”专项活动，加强对困难残疾人的走访探视，落实密切联系残疾人的各项制度。扎实推进“强基层”各项举措，统筹整合各方资源，推动残疾人之家（工作站）作用发挥。加大对专门协会工作支持力度，推动协会更好履行“代表、服务、维权、监督”职能。提高专职委员综合素质和履职能力，举办2023年残疾人专职委员素质提升培训班。坚持作风建设永远在路上，认真落实中央八项规定精神及省市委实施细则，践行“一改两为五做到，踔厉奋发五提升”要求，铆足六劲干起来，全面提升残疾人工作效能，为加快建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市贡献残联力量。

责任分工：办公室、党支部