【落实情况】黄山市残联2023年度1-11月惠残民生实事情况总结

一、项目任务概况

1.困难残疾人康复工程。困难精神残疾人药费补助计划为全市2170名困难精神残疾人每人每年补助药费1000元。截至11月底，全市已救助困难精神残疾人2848人（含歙县有肇事肇祸倾向扩面人员11人），完成总任务的131.24%。残疾儿童康复救助计划为全市279名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助；为33名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅助器具提供救助。截至11月底，共为325名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，完成救助任务的116.49%。为82名符合条件的残疾儿童装配假肢矫形器，完成救助任务的455.56%，为29名符合条件的残疾儿童适配其他辅助器具，完成救助任务的193.33%。辅助器具给予补贴计划为全市824名持证残疾人适配基本型辅助器具给予补贴，制定黄山市残疾人基本型辅助器具适配补贴实施细则。截至11月底，共为1162名持证残疾人适配基本型辅助器具给予补贴。8月21日，联合市民政局、财政局、卫生健康委印发《关于印发<黄山市残疾人基本型辅助器具适配补贴暂行细则>的通知》（黄残联〔2023〕31号），明确补贴目录。

2.困难重度残疾人家庭无障碍改造项目。我市2023年困难重度残疾人家庭无障碍改造任务数为313户，今年已完成460户，年度任务完成率为146.96%。

3.残疾人职业技能培训和创业培训项目。区县残联向具有残疾人就业培训资质的各类职业技能培训机构购买残疾人就业技能培训服务，培训内容包括电商直播、手工制作、种植养殖等各类就业技能和实用技术。从省级残疾人就业资金中按每人每年500元的标准安排补贴，不足部分，由区县分担。全市计划培训325人（省9月8日下达任务234人），截至9月18日，已完成培训325人，任务完成率为138.89%。

4.高等教育阶段及中等职业教育残疾学生资助项目。全年计划高等教育资助74人、中等职业教育资助62人（省未下达具体任务）。该项目每年9月份开始组织受助对象开展项目申报工作。截至9月底，已完成资助105人、74人，任务完成率131.62%。

5.“阳光家园计划”托养服务项目。计划为257名就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人通过寄宿、日间照料或居家等形式开展托养服务。截至10月底，已为257名残疾人开展了托养服务，任务完成率为100%。

二、主要做法

一是加强组织领导。年初，全市各级残联即在总结完善2022年目标工作和绩效评价意见反馈的基础上，积极谋划部署全年重点工作，与财政部门加强对接，测算分解资金，通过残疾人基本状况调查，开展残疾人需求统计分析，并重点摸排筛查民生实事涉及项目，开展政策宣传和项目走访。下发各项目实施方案，明确实施范围、补助标准、办理程序、序时进度和责任体系，加强项目实施的监督管理，提高资金使用绩效。

二是充分发挥残联优势。切实履行好“代表、服务、管理”的职能，经常走进残疾人家庭，来到残疾人身边，推动落实助残惠残政策。首先加快推进民生实事惠残政策落实到位，协助政府职能部门共同解决好导致残疾人突出困难和迫切需求。其次充分发挥基层残疾人组织在联系、维权、服务残疾人等方面的组织作用，结合残疾人基本服务状况及需求动态更新、家庭收入调查入户登记等工作，配合做好易返贫致贫和突发困难残疾人及其家庭的排查，主动帮助残疾人落实各项帮扶政策，大力提升农村残疾人基本公共服务的覆盖面和质量。最后落实好走访探视制度，努力做到不漏一户困难残疾人家庭，发现问题及时研判并提供必要的帮助。围绕“一改两为五做到”要求，制定《关于在困难残疾人康复工程中开展“四三三”行动的通知》，全力办好民生实事，提升康复救助与服务水平。把握救助工作实施和“爱耳日”“全国助残日”等节点，联合市文明办、卫健委举办健康黄山大讲堂；参加碘缺乏病日宣教活动；联合市广电台制作残疾儿童康复救助公益微广播剧，开展残疾预防日系列宣传活动。

三是加大救助保障力度。落实完善残联牵头民生实事实施办法和配套政策措施。康复救助年龄扩大到17岁，救助标准在省定标准基础上，脑瘫类提标到1.8万元，其它类提标到1.6万元。8月21日，联合市民政局、财政局、卫生健康委印发《关于印发<黄山市残疾人基本型辅助器具适配补贴暂行细则>的通知》。残疾学生资助实现应助尽助，并扩大到所有义务教育和普通高中教育阶段的残疾学生，资助标准分别为500元、1000元。7月，联合市教育局、市财政局修订完善了《黄山市残疾学生资助实施办法》。

三、存在问题

资金配套压力较大。所有惠残项目，中央及省市资金年初已拨付至区县。部分新增项目省定标准偏高（残疾人培训项目资金标准高于我市标准、阳光家园托养项目制定了上限标准），我们依据原有的市级制订的资金配套标准拨付，相对于兄弟地市，标准偏低。为高质量做好项目实施，资金不足部分，由区县分担，资金配套压力较大。

四、下一步工作

1.加快困难残疾人康复工程基础数据审核和录入，扎实开展“四三三”行动，落实减证便民，提高工作效率，适时开展第三方绩效评价工作，更好服务残疾群众。

2.加大业务培训力度，落实业务实施细则，提升服务质量，多层次、多角度加强对工程的宣传力度，努力提升群众的支持度、参与度和满意度。