2026年黄山市困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案

一、目标任务

2026年，为全市80户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。重点聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户等残疾人群体，优先安排脱贫人口和防止返贫致贫对象中符合条件的残疾人、一户多残、以老养残、就业年龄段残疾人等特殊困难残疾人家庭进行无障碍改造。

二、实施对象

实施对象应同时具备下列条件：持有《中华人民共和国残疾人证》,残疾等级为一级或二级且有家庭改造意愿；当地民政或残联认定的生活困难家庭；住房具备改造条件；对无障碍设施依赖程度较高，需求较为迫切。

有条件的地方在完成民生兜底改造任务后，可以自行调整确定改造对象的条件和标准，拓展改造对象范围。已在近5年内享受居家适老化改造政策的残疾人家庭不再进行困难重度残疾人家庭无障碍改造。

三、改造内容

残疾人家庭无障碍改造包括但不限于起居室、厅堂、厨房、卫生间、阳台、地面、通道、墙面、门窗等无障碍设施改造，能保障残疾人安全、改善生活质量、提高生活水平的智能化家居家电安装，排除用电安全隐患的水电线路改造和安全插座开关配置，以及必要的辅助器具适配等，总体上覆盖户内院落、入户通道、客厅、卧室、卫生间、厨房等六种生活场景。

四、实施方式及流程

（一）实施方式

可采取集中改造、个人分散改造并行的方式实施改造：通过政府购买服务引入第三方实施改造，由当地残联按照规定程序通过政府采购、招投标方式引入有资质的施工单位进行统一改造；残疾人家庭自行改造，在商当地财政部门同意的条件下，由当地残联指导，残联工作人员、村（社区）干部或帮扶干部负责具体管理，让残疾人家庭根据审定的改造方案，自行或聘请工人进行施工，待验收合格后，将补助资金按规定发放给改造受益对象。

（二）实施流程

1.需求调查。由各区县残联牵头，依据年度计划改造任务量，对辖区内残疾人家庭无障碍设施改造需求情况进行全面摸底，并按照家庭困难和急需程度排序汇总。

2.改造对象确认。对符合条件的残疾人家庭，经残疾人本人同意后，确定为实施对象，并由残疾人本人或其家庭成员（监护人）或村（社区）委员会办理改造相关手续。

3.预审评估设计方案。各区县残联组织人员进行实地评估设计，同时对实施对象的残疾情况、家庭经济条件等进行现场核实。专业人员依据入户调查及评估资料，充分听取残疾人家庭意见建议后，制定个性化改造方案。对不符合条件、超出实施方案范围或确实无法改造的，应予解释。

4.实施改造和验收。施工单位或改造人根据改造方案按照国家工程建设有关规范要求组织实施改造，参照《无障碍设计规范》等有关标准执行，做到规范建设、严控质量、文明施工、确保安全。区县残联对施工完成后的成果进行验收，对所改造部位分别在施工前和结束后的同一地点、同一角度进行拍照备存。验收合格后，施工方应为实施对象提供质量保证书。需返工整改的应于10日内完成，并再次验收直至验收合格后，交付改造对象确认签收。改造质量保证时间自验收合格后起算，一般不得低于一年。

5.改造档案管理。区县残联对实施方案、资金拨付凭证、改造申请及审批表、改造情况表和改造验收单、各项改造前后对比照片（含电子档）、监管材料、宣传材料等要一户一档，规范管理。

6.改造数据录入。改造结束后，区县残联要及时将每户改造信息录入中国残联“困难重度残疾人家庭无障碍改造数据库系统”,确保有关信息准确、真实、全面和图片清晰。

7.抽查回访。区县残联应在改造交付一年内，按一定比例开展回访，进行服务质量满意度调查。市残联将对改造项目进行抽查，不合格的要限时整改到位。省残联将适时开展随机抽查指导工作。

各区县要进一步细化分解任务，加大工作推进力度，落实改造举措，确保如期完成目标任务。坚持问题导向，坚决纠正巡视审计工作中提出的“简单辅具代替改造”的做法，努力采取措施提高家改质量。用好用足中央彩票公益金补助资金，积极争取落实县配套项目资金。强化改造全程监管，确保工作实效。做好政策宣传和推广工作，把党和政府对残疾人的关心关爱及家改惠残政策传播到残疾人中间，把民生实事做到残疾人心坎上。请于2026年12月底前将本年度困难重度残疾人家庭无障碍改造工作总结报市残联维权科。